2025年成都市溫江區(qū)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見

來源：溫江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 時(shí)間：2025-04-01 點(diǎn)擊次數(shù)：1102次

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萬春鎮(zhèn)、和盛鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)、公平街道、金馬街道：

為切實(shí)做好2025年成都市溫江區(qū)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施和管理工作，提高資金使用效益，確保資金使用安全，按照市財(cái)政局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)〈成都市市級(jí)財(cái)政宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（成財(cái)制〔2024〕8號(hào)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市鄉(xiāng)村振興局 市供銷合作社聯(lián)合社《關(guān)于印發(fā)〈市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（成農(nóng)辦〔2024〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全區(qū)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實(shí)際，特制定本項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見。

一、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)我區(qū)2024年度宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)的先行村、重點(diǎn)村給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)150萬元。

二、項(xiàng)目業(yè)主

評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)的先行村、重點(diǎn)村村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）

三、支持方向

專項(xiàng)資金用于支持各先行村、重點(diǎn)村實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”方面的項(xiàng)目，持續(xù)提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)和改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

（一）鄉(xiāng)村宜居方面，主要支持公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升、公共服務(wù)設(shè)施配套、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村內(nèi)生產(chǎn)生活等公共設(shè)施建后管護(hù)等內(nèi)容；

（二）鄉(xiāng)村宜業(yè)方面，主要支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升、“天府良田”建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流、農(nóng)村新業(yè)態(tài)培育、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升等內(nèi)容；

（三）鄉(xiāng)村和美方面，主要支持鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)、村莊善治基礎(chǔ)建設(shè)、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育場(chǎng)景建設(shè)等內(nèi)容；

以上各具體項(xiàng)目的建設(shè)（補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)均不得超過市級(jí)同類項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

四、資金使用

項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容應(yīng)注重基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性，專項(xiàng)資金不得用于行政事業(yè)單位日常公用經(jīng)費(fèi)、工資福利等一般性支出和征地拆遷補(bǔ)償、償還債務(wù)本息、建設(shè)樓堂館所、修建“門墻亭廊欄”等景觀建設(shè)等支出，杜絕搞“新形象工程”。項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等直接相關(guān)的費(fèi)用，不得在專項(xiàng)資金中列支。建設(shè)項(xiàng)目禁止占用耕地。

資金整合使用的項(xiàng)目需明確本專項(xiàng)資金建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)鼓勵(lì)村集體與社會(huì)資本合作經(jīng)營(yíng)，探索共建共享共富機(jī)制。鼓勵(lì)村民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，涉及村民投工投勞的，允許在項(xiàng)目中列支的人力資源報(bào)酬等支出，可以憑真實(shí)有效的自制原始憑證及銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放底單辦理報(bào)賬。

五、實(shí)施程序

獎(jiǎng)補(bǔ)資金以項(xiàng)目方式落實(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照“縣級(jí)審批立項(xiàng)市級(jí)備案制”工作要求，指導(dǎo)我區(qū)2024年度各評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)的先行村、重點(diǎn)村結(jié)合本地實(shí)際和建設(shè)發(fā)展需要謀劃項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，做好項(xiàng)目實(shí)施方案編制、審批、申報(bào)備案等工作。

（一）公開組織。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》，制定并在轄區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)布《申報(bào)指南》，組織各獎(jiǎng)補(bǔ)村開展項(xiàng)目編制，提交項(xiàng)目實(shí)施方案。各村（社區(qū)）擬實(shí)施的項(xiàng)目，須按照“四議兩公開一監(jiān)督”有關(guān)規(guī)定，廣泛征求村（居）民意見。

（二）縣級(jí)審批。項(xiàng)目實(shí)施方案（含項(xiàng)目績(jī)效表）編制形成后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展縣級(jí)審批，嚴(yán)格把關(guān)報(bào)批項(xiàng)目方案（含項(xiàng)目績(jī)效表），提高項(xiàng)目?jī)?nèi)容落地性、績(jī)效合理性、操作合規(guī)性。對(duì)擬支持的項(xiàng)目掛網(wǎng)公示。

（三）提請(qǐng)備案。4月15日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將已審批立項(xiàng)的項(xiàng)目實(shí)施方案及相關(guān)材料，加蓋公章報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)實(shí)施方案預(yù)審。并根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具的《預(yù)審意見書》完善項(xiàng)目實(shí)施方案后正式行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。10個(gè)工作日內(nèi)未收到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋修改意見的，視為備案通過。

（四）項(xiàng)目實(shí)施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目立項(xiàng)情況以正式文件通知到各項(xiàng)目實(shí)施單位，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、完成時(shí)間、項(xiàng)目責(zé)任、質(zhì)量要求、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等要求，及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收。按照《市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（成農(nóng)辦〔2024〕4號(hào)）《成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（成農(nóng)計(jì)〔2020〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施完成后，區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)在收到項(xiàng)目業(yè)主驗(yàn)收申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容涉及工程類，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》等有關(guān)驗(yàn)收程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對(duì)驗(yàn)收結(jié)果開展隨機(jī)抽查。

（六）績(jī)效評(píng)價(jià)。2026年初，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按績(jī)效管理要求向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送本地區(qū)專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告，自評(píng)報(bào)告應(yīng)反應(yīng)資金到位情況、資金執(zhí)行情況、資金使用效果、存在問題及建議等內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和資金執(zhí)行進(jìn)度開展“雙監(jiān)控”，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為優(yōu)化預(yù)算安排和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。

五、實(shí)施期限

市級(jí)備案之日起一年內(nèi)。

六、工作要求

（一）履行主體責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立規(guī)范的項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查制度，扎實(shí)開展項(xiàng)目管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查，完成市級(jí)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、必要性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，涉及有工程建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目要重點(diǎn)關(guān)注土地、環(huán)保、規(guī)劃等前置工作落實(shí)情況，防止項(xiàng)目通過備案后再次發(fā)生變更的情況。確需變更項(xiàng)目的，按照《市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（成農(nóng)辦〔2024〕4號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目的指導(dǎo)監(jiān)測(cè)，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及時(shí)制定分階段建設(shè)計(jì)劃，明確各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃有序推進(jìn)。加強(qiáng)與區(qū)級(jí)有關(guān)部門、鎮(zhèn)村的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目早日開工、早日建設(shè)、早日建成達(dá)效。若項(xiàng)目批復(fù)后半年內(nèi)未實(shí)現(xiàn)開工的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將進(jìn)行全市通報(bào)，并將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與縣級(jí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作評(píng)價(jià)掛鉤。

（三）嚴(yán)格資金管理。及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，確保專款專用，任何單位和個(gè)人不得套取、擠占、挪用項(xiàng)目資金；要切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，資金使用要符合支出范圍，辦理報(bào)賬需履行縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門項(xiàng)目管理、監(jiān)督、驗(yàn)收等前置程序，報(bào)賬會(huì)計(jì)資料要規(guī)范、齊全、有效，不得白條入賬，不得有大額現(xiàn)金支出，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

（四）做好項(xiàng)目調(diào)度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)定期開展項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付情況調(diào)度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目報(bào)告、調(diào)度、通報(bào)“三項(xiàng)制度”，掌握項(xiàng)目建設(shè)和資金執(zhí)行情況。鎮(zhèn)（街道）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的需區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)解決的困難問題，應(yīng)提前與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通匯報(bào)，不得瞞報(bào)漏報(bào)。

（五）堅(jiān)持建管并重。全面實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效管理，落實(shí)“誰申報(bào)、 誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的績(jī)效管理責(zé)任機(jī)制，科學(xué)制定績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入形成的資產(chǎn)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，村上應(yīng)明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)制度，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

（六）規(guī)范項(xiàng)目命名。對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)村項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)范命名為：溫江區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）XX村（社區(qū)）宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量1個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目下可設(shè)子項(xiàng)目。

 

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