黨的二十大報告中首次提出“建設宜居宜業和美鄉村”，在黨的二十大后的首次中央農村工作會議上指出，“農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。”這是以習近平同志為核心的黨中央對正確處理工農城鄉關系作出的重大戰略部署。
成都全面貫徹習近平總書記重要論述精神，認真落實省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，學習運用浙江“千萬工程”經驗，立足“大城市帶大農村”鮮明特質，把建設宜居宜業和美鄉村放到推動超大城市城鄉融合高質量發展、譜寫中國式現代化萬千氣象成都篇章的戰略高度，加快打造體現公園城市特點、獨具天府文化氣韻的現代化鄉村。
準確把握宜居宜業和美鄉村豐富內涵
我們黨歷來高度重視鄉村建設，從建設“社會主義新農村”，到建設“美麗鄉村”，再到建設“宜居宜業和美鄉村”，鄉村建設的內涵和目標進一步豐富和拓展，集中反映了我們黨對鄉村建設規律的認識不斷深化。
宜居宜業，更加注重深化鄉村物質文明建設。“農業因人類定居而興，村落因農事活動而聚，鄉村不僅是農業生產的空間載體，也是廣大農民生于斯長于斯的家園故土。”提升鄉村宜居宜業水平，就是要通過實施好鄉村建設行動，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓鄉村“近悅遠來”、盡快具備現代生活條件，持續吸引、長久保有相對充裕、勇于創新的勞動力，加快釋放鄉村巨大的創造動能和消費潛能，拉動產生巨量的投資需求，催生更多創新驅動、富有特色的農業新業態新模式，不斷增強糧食和重要農產品供給能力，激發農業生態涵養、休閑觀光、文化傳承等多元功能，拓展戰略縱深、增強經濟韌性，促進工農循環和城鄉循環暢通，不斷鞏固和拓展穩大局、應變局、開新局的戰略主動。
“和”“美”，更加注重深化鄉村精神文明建設。“我國擁有燦爛悠久的農耕文明，必須確保其根脈生生不息，做到鄉村社會形態完整有效，文化基因、美好品德傳承弘揚”“推進農村現代化，不僅物質生活要富裕，精神生活也要富足”。在推進農業農村現代化過程中，必須把中華文化精神內核“和”的理念貫穿其中，凸顯農業生產講求合于四時、農村文化講求以和為貴、村落居民講求和衷共濟的農耕文明賡續，不斷以“和”調劑人與人之間的社會關系，以“美”調和人與村、人與自然的共生關系，將農村精神文明建設同傳承優秀農耕文化結合起來、同農民群眾日用而不覺的共同價值理念結合起來，在注重鄉村外在秀美的同時重塑鄉村文化內核、凝練鄉村淳美氣質，讓廣大農民自信自強、振奮昂揚，實現鄉村自外而內、從形到神的全面發展。
宜居宜業和美鄉村建設必須始終堅持的基本原則
要“因地制宜、精準施策，不搞‘政績工程’、‘形象工程’，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。”這一指示，為我們建設宜居宜業和美鄉村提供了根本遵循。在具體實踐中，需要我們把好三個方面原則。
一是堅持農民主體、尊重農民意愿。《鄉村振興促進法》強調，“堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，保障農民民主權利和其他合法權益，調動農民的積極性、主動性、創造性，維護農民根本利益”。必須把準農民需求，堅持深入群眾、深入基層，充分調研和了解農民群眾生產生活需要，聚焦農民急難愁盼，真正把好事辦好、實事辦實。必須引導農民參與，在發揮政府規劃引導、政策支持等作用的同時，健全自下而上、農民參與的機制，把農民群眾訴求融入宜居宜業和美鄉村建設全過程，堅決不搞大包大攬、不代替農民選擇。必須接受農民監督，充分發揮村民委員會、村社黨風政風監督員等作用，規范村民代表參與村集體決策和監督的程序，切實保障農民知情權和監督權。
二是堅持因地制宜、加強因勢利導。科學謀劃和推進“三農”工作要“因地制宜、注重實效”“立足資源稟賦和發展階段，發揮自身優勢，服務大局需要，作出應有貢獻”。這告誡我們，建設宜居宜業和美鄉村，必須量體裁衣，切實提升鄉村形態多樣性、發展路徑豐富性。必須立足實際，統籌梳理川西林盤、精華灌區等成都平原現實條件，加強對空間布局、功能優化等方面的指導，不超越發展階段、不刻意拔高標準，避免簡單地定任務、趕進度、層層加碼。必須突出特色，落實好宜居宜業和美鄉村分類建設指引，著力傳承保護傳統村落民居和優秀鄉土文化，“一村一策”分類制定發展策略，不照搬城市建設模式、不搞千村一面，推動鄉村各具特色、各美其美。必須循序漸進，合理安排先行村、重點村建設時序，避免大拆大建、防止一哄而上，決不隨意“翻燒餅”“換頻道”，做到求好不求快，確保經得起歷史和群眾的檢驗。
三是堅持謀定后動、守牢紅線底線。“推進農村改革，必須保持歷史耐心，看準了再推，條件不成熟的不要急于去動。”建設宜居宜業和美鄉村必須守正創新、審慎穩妥，警惕苗頭性、傾向性問題，避免方向性、顛覆性錯誤。必須守牢宅基地改革底線，不得準許城鎮居民到農村購買宅基地，不得利用宅基地建別墅大院和私人會館，不得違規搞合作建房，不得以土地改革之名變相增加城鎮建設用地，不得違背農民意愿強行趕農民上樓。必須守牢農用地利用底線，流轉租賃耕地不得改變土地所有權性質、改變耕地用途、破壞農業生產能力，不得強行收回農民承包地搞“反租倒包”、搞不切實際的大規模經營，堅決做到遏制“非農化”、防止“非糧化”。必須守牢保障農民權益底線，不得與農民爭利，不能擠占有限的農村社會保障資源，對強行改變農民生產生活方式的要慎之又慎，農村產業發展不得脫離聯農帶農益農導向，不能富了老板、忘了老鄉。
加力加勁在宜居宜業和美鄉村建設上擔當作為
習近平總書記去年來川視察時作出“在推進鄉村振興上全面發力”的重要指示，強調“在產業發展、鄉村建設、鄉村治理等方面”集中資源，加快突破，形成標志性成果，為我們抓好宜居宜業和美鄉村建設指明了方向。
一是因地制宜發展鄉村富民產業，做精“土特產”文章。“產業振興是鄉村振興的重中之重”“沒有產業的農村，難聚人氣”。結合成都實際，需要從三個方面抓好鄉村產業振興。聚焦節本提效、延鏈增值大力發展農產品加工。著力優化農產品加工業布局，加快農產品加工園區建設，打造一批專種專收專用的標準化原料生產基地，提升產地預冷、保鮮烘干、精選分級等初加工水平，推進加工設備智能化、綠色化改造，做大做強川式調味品、中成藥等精深加工產業，全鏈條帶動農產品生產效益提升。聚焦契合市場需求、增強競爭優勢做精特色產業。統籌鎮村特色產業規劃布局，發揮好行業協會、專家人才巡回服務團、職業經理人等主體作用，加強對市場容量、消費趨勢的研判，引導經營主體合理確定規模、細分專業市場、錯位規范發展，做到生產上適度規模、組織上適度競爭。聚焦開發新功能、激發新價值促進產業融合發展。以農商文旅體綜合體理念用好“天府糧倉”、大地景觀等資源，植入體驗消費、個性消費等新消費形態，積極發展鄉村民宿、休閑觀光、文化創意、健康養老等新業態，加快農村豐厚生態價值轉化，真正實現向農業多種功能、鄉村多元價值要效益。
二是扎實開展鄉村建設行動，不斷改善農村生產生活條件。鄉村建設是一項系統工程，要求我們穩扎穩打，把握好建設策略方法，以釘釘子精神鍥而不舍干下去。堅持以點帶面、連片成勢。科學謀劃宜居宜業和美鄉村布局，大力實施“百村先行、千村提升”工程，每年連片建設50個先行村、50個重點村，加快打造5條以上宜居宜業和美鄉村示范帶和17個重點片區，通過“抓兩頭帶中間”輻射帶動全域整體提升。堅持盡力而為、量力而行。始終秉持數量服從質量、進度服從實效的理念，充分考慮財力可持續，著力加強涉農資金統籌，優先建設既方便生活又促進生產的項目，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，切實提升鄉村建設實效。堅持項目化推進、清單化實施。落實好宜居宜業和美鄉村建設指南，從農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題入手，精心編制任務清單、項目清單、責任清單，明確未來一段時間要干的具體事和進度要求，結合推進情況予以差異化的要素保障和考評激勵，確保定一項辦一項、干一件成一件。
三是著力構建鄉村善治體系，塑造鄉村崇德向善精神風貌。“目前，我國農村社會處于深刻變化和調整時期，出現了很多新情況新問題，雖然錯綜復雜，但歸結起來就是一個‘散’字。”這就要求我們，必須加強和改進鄉村治理，從精神上凝聚農民、從制度上引導農民，推動鄉村建設和發展始終沿正確方向前行。一方面，必須以社會主義核心價值觀為引領推進鄉村移風易俗。著力加強歷史名鎮名村、農耕文化遺產等保護與利用，大力推進文明村鎮、文明家庭聯創，接續選樹道德模范和先進榜樣，深入治理大操大辦、天價彩禮、賭博迷信等陳規陋習，創新用好村規民約等手段，強化倡導性和約束性措施并舉，高水平辦好鄉村籃球賽、鄉村健康跑、鄉村音樂季等文化活動，不斷涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風。另一方面，必須以黨建為引領加強和改進鄉村治理。堅持大抓基層的鮮明導向，深化黨組織領導的自治、法治、德治融合實踐，不斷完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，整合運用積分制、清單制、數字化、接訴即辦等行之有效的手段，大力推動治理和服務重心下移、資源下沉，加強鄉鎮賦權擴能，扎實推進平安鄉村建設，確保鄉村社會和美安寧。
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